La burocracia en México, entre el patronazgo y la modernización administrativa: Entre el patronazgo y la modernización administrativa

José Juan Sánchez González

La burocracia en México, entre el patronazgo y la modernización administrativa: Entre el patronazgo y la modernización administrativa

Authors

José Juan Sánchez González

Keywords:

burocracia, patronazgo, administración pública, politica, sistema de botín, poder, opositores, defensores, modernización, México, sistema de despojo, proceso histórico, desarrollo de capacidades, virreinato, novohispana, Habsburgo, profesionalización, Intendencias, Montepíos, censo, Revillagigedo, centralismo, Constitución de 1824, Poder Ejecutivo, vida independiente, Banco de Avío, Santa Anna, Porfiriato, monopolios, Maximiliano, Reforma, Juárez, Escuela Superior de Comercio y Administración, Sociedad Mutualista de Empleados Federales, ferrocarriles, industria eléctrica, siderúrgica, petrolera, carbonífera, México posrevolucionario, Francisco I. Madero, Victoriano Huerta, Venustiano Carranza, Álvaro Obregón, Plutarco Elías Calles, derechos laborales, Lázaro Cárdenas, Ávila Camacho, Miguel Alemán Velasco, Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López Mateos, Gustavo Díaz Ordaz, Luis Echeverría Álvarez, José López Portillo, neoliberalismo, Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo Ponce de León, Cuarta transformación, Vicente Fox Quezada, Felipe Calderón Hinojosa, Enrique Peña Nieto, Andrés Manuel López Obrador

Synopsis

El patronazgo (patronage), como un sistema de relaciones de un patrón político (gobernante) con sus gobernados, que implica una relación patrón-cliente, supone un clientelismo político, así como las relaciones laborales entre el gobierno y sus empleados. Este sistema, como forma política de gobierno, ha sido utilizado preponderantemente para la movilización electoral y como recurso para apuntalar la maquinaria partidaria. Aunque también la clase política ha usado las nominaciones políticas como mecanismo de cooptación y en menor medida, ha recurrido a éstas para asegurar ciertos niveles de competencia técnica.1 Mientras que en el patronazgo, en el ámbito administrativo, el gobernante tiene como atribución principal el poder de nominación, porque es una herramienta esencial con dos modalidades: el sistema de botín, cuando el ganador de un cargo de elección popular tiene la atribución de nombrar y designar o por compromisos políticos; y el sistema de despojo, cuando el político necesita los cargos públicos en determinados momentos de su gestión para otorgarlos a sus recomendados.

Chapters

Introducción
I. La burocracia, patronazgo y modernización: un marco teórico para su interpretación
II. Tres siglos de burocracia patrimonial en el virreinato
III. La burocracia en el patronazgo del México independiente
IV. La burocracia en el patronazgo en la Reforma, el Imperio y el Porfiriato (1855-1910)
V. La burocracia en el patronazgo caudillista del Estado posrevolucionario (1911-1920)l patronazgo en la Reforma, el Imperio y el Porfiriato (1855-1910)
VI. La burocracia en el patronazgo militar y el Maximato (1920-1934)
VII. El crecimiento de la burocracia en el patronazgo caudillista (1934-1946)
VIII. La burocracia en el patronazgo presidencial del desarrollo estabilizador (1946-1970): en la búsqueda de la modernización administrativa
IX. La burocracia en el patronazgo presidencial del desarrollo compartido populista (1970-1982): la modernización como instrumento para fortalecer el Estado
X. La burocracia en el patronazgo presidencial en la órbita del neoliberalismo (1982-2000): ruptura, nuevo modelo económico y estancamiento en la modernización administrativa
XI. Burocracia y profesionalización en la alternancia política del siglo xxi: ¿una nueva modernización administrativa gerencial? (2000-2012)
XII. La burocracia en el regreso del PRI y el ascenso de la cuarta transformación: el patronazgo, corrupción, austeridad republicana y retroceso en la modernización administrativa
Epílogo: La profesionalización de la burocracia: variación entre el patronazgo y la modernización administrativa
Anexo 1. La evolución de la burocracia en México: entre el patronazgo y la modernización
Anexo 2. La administración pública y el servicio civil de carrera en México en la línea del tiempo
Fuentes de consulta
Ficha curricular del autor